天津市生態環境局：關于2022年度碳排放配額安排的通知

各區生態環境局，各有關單位：

根據《天津市碳達峰碳中和促進條例》《天津市碳排放權交易管理暫行辦法》等有關規定，為進一步深化我市碳排放權交易試點建設和推動年度履約，做好我市2022年度碳排放配額分配和管理等工作，現將有關事項通知如下：

一、重點碳排放單位名錄

根據碳排放權交易市場建設要求和重點排放單位碳排放報告及核查結果，對原有鋼鐵、化工、石化等行業年度碳排放量2萬噸以上的單位名單進行了更新，形成了2022年天津市納入碳排放權交易的溫室氣體重點排放單位名錄（同天津市碳排放權交易試點納入企業名單），共145家（見附件）。我市發電行業排放單位轉入全國碳排放權交易市場配額管理。

二、配額總量

根據天津市單位生產總值二氧化碳排放下降目標要求和經濟增長預期，確定我市2022年度碳排放配額總量為0.75億噸（包括重點排放單位配額和儲備配額）。

三、配額分配方法

2022年度納入企業配額分配采用歷史強度法和歷史排放法。

（一）歷史強度法

建材行業企業采用歷史強度法分配配額。計算公式為：

企業配額=2022年產品產量×2021年單位產品碳排放量×控排系數。控排系數為0.98。

（二）歷史排放法

鋼鐵、化工、石化、油氣開采、航空、有色、機械設備制造、農副食品加工、電子設備制造、食品飲料、醫藥制造、礦山行業企業采用歷史排放法分配配額。計算公式為：

企業配額=2021年碳排放量×控排系數。控排系數為0.98。

（三）配額分配方法調整

1．采用歷史排放法分配配額的企業，若2021年生產不足6個月，履約年正常生產，可申請采用歷史強度法分配配額。

2．機械設備制造、農副食品加工、電子設備制造、食品飲料、醫藥制造、礦山行業企業，若主要產品不超過2種且計量統計條件完善的，原則上可申請采用歷史強度法分配配額，且后續年份生產無重大變化時，不再采用歷史排放法。

四、配額發放

企業2022年度配額實行免費分配，分兩次發放。第一批次配額按照納入企業2021年度履約排放量的50%確定。第二批次配額待2022年度碳排放核查工作結束后，根據核查結果，綜合考慮第一批次配額發放量，多退少補進行核發。

五、配額清繳

（一）為降低納入企業因配額缺口較大所面臨的履約負擔，在配額清繳工作中設定配額履約缺口上限，其值為納入企業2022年度履約排放量的20%，即當納入企業配額缺口量占其履約排放量比例超過20%時，其配額清繳義務最高為其獲得的免費配額量加20%的履約排放量。

（二）納入企業因啟用新增生產設施產生的碳排放量，不計入當年的履約排放量，也不發放配額。待新增生產設施投產運行一個完整自然年后，于下一年度發放配額并按要求履約。新增生產設施是指納入企業2022年1月1日后正式投產運行，已生產出合格產品并具備獨立計量核算及統計條件的設施。

（三）利用抵銷機制，根據國家溫室氣體自愿減排交易有關規定執行，且引入的中國核證自愿減排量（CCER）至少50%來自京津冀地區溫室氣體自愿減排項目。

六、其他事項

（一）履約期內轉入全國碳排放權交易市場的納入企業，執行全國碳市場相關規定，不再承擔天津碳排放權交易市場履約義務，對其獲得的2022年度天津碳市場配額予以收回。

（二）已退出我市碳排放配額管理的企業，其登記注冊系統賬戶自動轉為非納入企業賬戶，賬戶變更后剩余配額可繼續使用。

（三）各重點排放單位應提高碳排放管理能力，積極完成碳市場建設的各項工作。

附件：2022年天津市納入碳排放權交易的溫室氣體重點排放單位名錄

2022年11月25日

（此件主動公開）

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