寧夏綠色建筑發展條例鼓勵使用空氣能

    2018年7月27日寧夏回族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第四次會議通過。

    第一章總則

    第一條為了促進綠色建筑發展，節約資源，提高人居環境質量，根據《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國節約能源法》等有關法律、行政法規規定，結合自治區實際，制定本條例。

    第二條在自治區行政區域內從事與綠色建筑相關的規劃、設計、建設、運營、改造、評價等活動及其監督管理，適用本條例。

    第三條本條例所稱綠色建筑，是指在建筑的全壽命期內，最大限度地節約資源、保護環境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的民用建筑。

    第四條縣級以上人民政府應當將綠色建筑發展工作納入國民經濟和社會發展規劃，建立和完善綠色建筑發展工作機制和目標責任考核制度，推動綠色建筑發展。

    第五條縣級以上人民政府建設主管部門負責本行政區域內綠色建筑活動的監督管理工作。

    縣級以上人民政府發展和改革、經濟和信息化、財政、規劃、國土資源、環境保護、科技、水利、統計、機關事務管理等有關部門按照各自職責，共同做好綠色建筑發展相關工作。

    第六條縣級以上人民政府應當制定推動綠色建筑發展的政策措施，鼓勵和支持綠色建筑技術的研究、開發、示范、推廣和宣傳，促進綠色建筑技術進步與創新。

    對在綠色建筑工作中做出顯著成績的單位和個人，縣級以上人民政府應當給予表彰獎勵。

    第二章規劃與建設

    第七條編制城市總體規劃應當堅持綠色發展原則，落實生態環保、能源綜合利用、水資源綜合利用、土地節約集約利用、固體廢棄物綜合利用等要求。

    縣級以上人民政府建設主管部門應當會同有關部門組織編制本行政區域綠色建筑專項規劃，報本級人民政府批準后實施。

    第八條編制城市、縣人民政府所在地鎮的控制性詳細規劃，應當結合周邊建筑的特點，確定綠色建筑等級比例、裝配式建筑比例、新型墻體材料應用比例、綠色建材應用比例等技術指標。

    第九條綠色建筑按照技術應用水平和評價要求，由低到高劃分為一星、二星、三星三個等級。

    城市總體規劃確定的建設用地范圍內新建民用建筑，應當按照一星級以上綠色建筑標準進行規劃、設計、建設。

    使用國有資金投資或者國家融資的大型公共建筑，應當采用二星級以上綠色建筑標準進行規劃、設計、建設。鼓勵其他建筑按照二星級以上綠色建筑標準進行建設。

    第十條建筑工程項目的可行性研究報告或者項目申請報告應當包含綠色建筑等級要求，明確工程選用的綠色建筑技術以及投資、節能減排效益等內容。

    縣級以上人民政府投資主管部門在建筑工程項目立項時，應當將綠色建筑等級和相關技術指標納入固定資產投資項目節能評估和審查范圍。

    第十一條縣級以上人民政府城鄉規劃主管部門應當根據控制性詳細規劃要求，在建設用地規劃條件中明確綠色建筑等級和相關技術指標。

    第十二條縣級以上人民政府國土資源主管部門出讓、租賃或者劃撥土地用于民用建筑的，應當將建設用地規劃條件確定的綠色建筑等級和相關技術指標納入國有建設用地使用權出讓合同或者國有建設用地劃撥決定書。

    第十三條建設單位委托項目咨詢、設計、施工、檢驗檢測時，應當明確建筑工程的綠色建筑等級、裝配式建筑裝配率等指標要求，不得明示或者暗示受委托單位降低綠色建筑標準。

    第十四條設計單位應當按照綠色建筑標準進行設計，設計文件應當包括綠色建筑設計專篇。

    施工圖審查機構應當對施工圖設計文件中的綠色建筑設計內容進行審查，并在審查意見書中注明是否符合綠色建筑標準的結論。

    施工單位應當編制并實施綠色施工方案，在施工中采取降低能耗、水耗，減少污染物排放等節能減排和環境保護措施。施工單位應當對施工現場的建筑材料、構配件、設施設備等進行查驗，不符合施工圖設計文件要求的，不得使用。

    監理單位應當根據施工圖設計文件和綠色建筑標準編制綠色建筑監理方案并組織實施。

    第十五條建設單位應當將綠色建筑標準納入工程竣工驗收。不符合綠色建筑標準的，不得通過竣工驗收。

    建設單位未按照綠色建筑標準驗收的，縣級以上人民政府建設主管部門應當責令重新組織驗收。

    第十六條建設單位應當在建設項目施工現場公示綠色建筑等級和相關技術指標。

    第十七條建設單位應當根據綠色建筑等級要求承擔質量保證責任。交付新建綠色建筑，應當在房屋使用說明書中載明下列內容：

    （一）綠色建筑等級及技術措施；

    （二）裝配式建筑裝配率與部位；

    （三）建筑圍護結構體系及相應的保護、維護要求；

    （四）建筑用能系統狀況及使用要求；

    （五）可再生能源利用系統狀況及相應的保護、使用要求；

    （六）照明設備及控制情況；

    （七）非傳統水源利用設施及使用要求；

    （八）用水設備、衛生器具的節水等級；

    （九）其他依法應當載明的事項。

    第十八條銷售符合綠色建筑標準商品房的，應當在商品房買賣合同和質量保證書中載明下列內容：

    （一）建筑能源資源消耗指標；

    （二）綠色建筑措施和保護要求；

    （三）保溫工程、防水工程、可再生能源利用系統保修期等；

    （四）其他依法應當載明的事項。

    第三章運營與改造

    第十九條綠色建筑的運營應當符合下列規定：

    （一）節能、節水等設施設備運行正常；

    （二）節能、節水、環境維護等管理制度健全；

    （三）供暖、通風、空調、供水、供氣、照明等設備的分項能耗的監測系統運行正常，自動計量、記錄完整；

    （四）規范設置垃圾容器和標識，分類收集生活廢棄物。

    第二十條建筑裝修不得破壞原有的圍護結構、用能設備、可再生能源利用系統、裝配式構配件、非傳統水源利用等設施設備。

    違反前款規定的，物業服務企業、業主委員會應當及時制止，并及時報告房地產主管部門。

    第二十一條建筑物所有權人或者使用權人與物業服務企業簽訂服務合同，應當要求載明符合綠色建筑特點的物業管理內容。

    共用節能、節水等設施設備的維護應當由具有相應技術能力的人員或者受委托的專業服務機構負責。

    第二十二條縣級以上人民政府應當建立建筑能耗監測平臺，實施建筑能耗動態監測和信息共享。

    縣級以上人民政府建設主管部門應當會同有關部門建立健全建筑能耗統計、能源審計、能效公示等節能監管制度。

    第二十三條自治區人民政府節能主管部門、建設主管部門應當會同有關部門制定機關辦公建筑和大型公共建筑能耗定額指標，并向社會公布。

    建筑能耗實行超限額加價和差別價格制度。

    第二十四條縣級以上人民政府建設主管部門應當對民用建筑運行能耗情況進行檢查，檢查結果依法公開。

    機關事務管理部門負責本級機關辦公建筑運行能耗檢查，檢查情況依法公開。

    第二十五條縣級以上人民政府應當推動民用建筑綠色改造，編制改造規劃和年度計劃，并組織實施。

    政府投資或者以政府投資為主建設的學校、醫院等公共建筑應當先行納入改造計劃。

    第二十六條政府投資或者以政府投資為主建設的公共建筑和其他大型公共建筑進行綠色改造的，應當同步安裝與本地區建筑能耗監管信息系統聯網的用能分項計量裝置，并按要求接入建筑能耗監測平臺；不具備能耗數據上傳功能的，應當及時將能源消耗數據上報所在地人民政府建設、節能主管部門。

    第二十七條國家機關辦公建筑的綠色改造費用，由縣級以上人民政府納入本級財政預算；居住建筑和教育、科學、文化、衛生、體育等公益事業使用的公共建筑納入政府改造計劃的，改造費用由政府和建筑物所有權人共同負擔。

    使用財政資金進行節能改造的項目，應當委托第三方進行建筑能效測評、建筑節能量核定。

    第二十八條政府投資或者以政府投資為主建設的公共建筑和居住建筑，未達到設計使用年限的，不得拆除。因公共利益需要，確需提前拆除的，應當向社會公示征求意見，接受社會監督。

    第四章技術與應用

    第二十九條綠色建筑發展應當堅持因地制宜、被動優先、主動優化的技術路線，推廣應用自然通風、自然采光、雨水利用、保溫遮陽、余熱利用以及太陽能、淺層地溫能、空氣源熱能、污水源熱能等可再生能源利用技術。

    第三十條鼓勵城鎮集中開發建設的區域規劃建設區域建筑能源供應系統、城市再生水系統和雨水綜合利用系統。

    規劃用地面積二萬平方米以上的新建建筑，應當編制雨水利用專項規劃，同步建設雨水收集利用系統。

    新建十二層以下住宅和有熱水需求的公共建筑，應當設置建筑一體化太陽能熱水系統。鼓勵十二層以上住宅設置建筑一體化太陽能熱水系統。

    第三十一條縣級以上人民政府應當制定發展裝配式建筑的計劃并組織實施，推行標準化設計、工廠化生產、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應用。

    政府投資的新建建筑應當優先采用裝配方式建造。

    第三十二條綠色建筑應當按照國家規定使用預制砂漿、預拌混凝土、高強鋼材和新型墻體材料，推廣應用高性能建筑材料，鼓勵使用再生建筑材料。

    第三十三條鼓勵建筑工程的勘察、設計、施工、運營和管理采用建筑信息模型技術。

    大型公共建筑應當采用建筑信息模型技術。

    第三十四條自治區人民政府建設主管部門應當建立綠色建筑技術、產品、材料的評價、推廣制度，定期發布綠色建筑技術公告、綠色建材目錄和新型墻體材料目錄。

    建筑工程不得采用國家和自治區列入禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備。

    第五章引導與激勵

    第三十五條縣級以上人民政府應當安排綠色建筑專項資金，重點用于下列事項：

    （一）綠色建筑技術、產品的研發和推廣應用；

    （二）綠色建筑示范工程和建筑產業化基地建設；

    （三）既有建筑的綠色改造；

    （四）綠色建筑相關標準制定。

    第三十六條建設、運營綠色建筑，采用墻體保溫技術的，增加的建筑面積不計入容積率核算；按照裝配式建筑標準建造的商品房項目，預制部品部件采購合同金額計入工程進度費用。

    第三十七條城市規劃區內新建民用建筑，應當推進土地集約節約利用，積極開發利用地下空間。鼓勵建設綠色交通、綠色照明、綠色市政等城市基礎設施。

    第三十八條鼓勵新建居住建筑實施全裝修。推進室內裝修與建筑主體一體化設計、施工。

    第三十九條鼓勵工業園區、旅游集中服務區、生態園區、大型商業設施等能源負荷中心建設區域分布式能源系統或者樓宇分布式能源系統。

鼓勵具備條件的建筑屋面安裝分布式光伏發電系統。

    第四十條鼓勵企業和相關機構發展綠色建筑服務產業。

    第六章法律責任

    第四十一條違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有處罰規定的，從其規定。

    第四十二條違反本條例規定，建設單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款：

    （一）明示或者暗示受委托單位降低綠色建筑標準的；

    （二）使用列入國家和自治區禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的；

    （三）對不符合綠色建筑標準的項目通過竣工驗收的。

    第四十三條違反本條例規定，設計單位未按照規定的綠色建筑等級標準設計，或者選用列入國家和自治區禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

    第四十四條違反本條例規定，施工單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款：

    （一）使用不符合施工圖設計文件要求的建筑材料、構配件、設施設備的；

    （二）使用列入國家和自治區禁止使用目錄的技術、工藝、材料和設備的；

    （三）未按照綠色施工方案施工的。

    第四十五條違反本條例規定，監理單位未編制綠色建筑監理方案或者未按照綠色建筑監理方案實施監理的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處十萬元以上三十萬元以下罰款。

    第四十六條違反本條例規定，在商品房買賣合同、質量保證書、房屋使用說明書中未載明綠色建筑相關內容的，由縣級以上人民政府建設主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款。

    第四十七條縣級以上人民政府建設主管部門以及其他有關部門的工作人員，在綠色建筑發展工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第七章附則

    第四十八條工業建筑和城市總體規劃確定的建設用地范圍以外的其他民用建筑，可以參照本條例規定進行建設和運營。

    第四十九條本條例自2018年9月1日起施行。