國家發改委等部門印發通知，提升重點用能產品設備能效——制造業節能降碳迎“新招”

電冰箱、洗衣機、空氣凈化器、熱水器……家庭生活中，哪些產品設備耗能最多？能效提升怎么做？

近日，國家發展和改革委員會等部門聯合印發《關于發布<重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2022年版）>的通知》，聚焦重點用能產品設備，作出了節能降碳的有關安排。在多位專家看來，這一舉措對強化重點用能產品設備能效管理，實現碳達峰碳中和目標，促進制造業提質升級具有重要意義。

涉及面廣、潛力巨大

重點用能產品設備有哪些？

房間空氣調節器、冷水機組、家用燃氣灶具……《通知》選取了涉及家用電器、工業設備、商業設備、照明器具等多個領域的20項重點用能產品設備，它們是使用電力、消費能源的主體。

據有關調查，工業是中國能源及電力消費最大領域。僅以電機為例，它消耗了中國工業總用電量的75%，“電機能效每提高1個百分點，可年節約用電260億千瓦時左右，初步估算，全國電機系統年節電潛力達1300億至2300億千瓦時。”中國國際工程咨詢有限公司資環業務部主任張英健說，重點用能產品設備數量多、涉及面廣、能源消耗量大，節能降碳潛力巨大。

再看居民生活領域，居民生活約占中國能源消費總量的13%，年用電量達1.17萬億千瓦時，電冰箱、空調、洗衣機、熱水器及照明系統等均為主要用電產品。同時，中國是全球最大的終端用能產品設備生產、消費和出口國，如家電行業2021年營業收入達到1.74萬億元。“終端用能產品設備產銷數量多、使用范圍廣、耗能總量大，與日常生產生活密切相關。”中國標準化研究院資環分院院長林翎說。

針對這些重點用能產品設備，《通知》將其能效水平劃分為先進水平、節能水平、準入水平三檔，為用能單位選購產品設備提供參考。

大力推廣高能效產品設備

不同能效水平的產品設備，將有哪些不同“待遇”？

《通知》提出，大力推廣高能效產品設備。比如，完善政府綠色采購相關政策，擴大綠色采購產品范圍。落實節能節水專用設備和項目企業所得稅優惠政策，鼓勵企業優先選用能效先進水平產品設備、開展節能降碳改造。鼓勵采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導居民選購能效先進水平產品設備。

“初始投資高、收益回報周期長是推廣高效節能產品設備的主要制約因素，需要激勵和約束并舉，采取有效措施引導市場加快產品設備更新升級。”國家節能中心主任任獻光認為，《通知》注重發揮市場機制作用，有序推動用能產品設備更新升級。

《通知》同時明確，加快淘汰落后產品設備。比如，企業新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準入水平的產品設備，各級市場監管部門要加大質量監管力度，依法依規禁止能效低于準入水平的產品設備生產銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。

“節能審查是促進固定資產投資項目合理利用能源的源頭性措施，對于推動產業綠色低碳轉型升級具有重要支撐作用。”任獻光說。

推動相關產業提質升級

提升重點用能產品設備能效水平，既要靠消費端的大力推廣，也離不開生產端的協同發力。

《通知》明確，推動相關產業提質升級。加大中央預算內投資對高能效產品設備及相關零部件制造項目的支持力度。強化綠色金融支持，鼓勵金融機構為相關企業研發制造高能效產品設備提供信貸支持。綜合運用價格、投資、金融等措施，加大對相關企業的支持力度，引導和支持企業主動實施技術工藝升級、提升產品能效水平。

“當前，制約節能裝備制造產業高質量發展的結構性、深層次矛盾仍然較為突出，節能產品設備創新能力和核心競爭力需要持續提升，中高端產品特別是部分工業高能效產品設備有效供給有待進一步加強。”任獻光認為，《通知》提出的多項舉措，將加大對相關企業的支持力度，推動產業提質增效。

在張英健看來，重點用能產品設備涉及消費者、管理者、生產者等多個主體。《通知》“三管齊下”，有利于形成持續提升重點用能產品設備能效水平的正向循環。

“《通知》從產業發展實際出發，既注重需求牽引供給，也強化供給創造需求，將為用能企業節能提效、生產企業提質擴綠等提供科學指引，為積極穩妥推進碳達峰碳中和夯實制度保障。”任獻光說。（記者 李婕）