山東制定清潔生產推進任務書 探索將碳排放指標納入清潔生產審核

“對達到國內清潔生產領先水平并符合正面清單納入條件的企業，納入生態環境監督執法正面清單。注重成果應用，按照國家相關政策規定，將清潔生產作為階梯電價、用水定額、重污染天氣績效分級管控等差異化政策制定和實施的重要依據。”這是近日由山東省生態環境廳、省發改委、省科技廳等14個部門、單位聯合印發的《山東省貫徹落實〈“十四五”全國清潔生產推行方案〉的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）中提出的明確要求。

據了解，《若干措施》進一步完善了山東省清潔生產工作政策體系，明確了全省“十四五”期間推進清潔生產工作的時間表、路線圖和任務書。

山東省生態環境廳黨組書記、廳長宋繼寶告訴記者：“《若干措施》細化落實國家提出的目標任務，并結合全省實際，確定了健全推進機制、重點工作任務、強化政策支撐、加強產業培育、加強組織實施等五方面共25項內容，全面部署了山東省‘十四五’推行清潔生產的總體要求，明確了主要任務和組織保障，對于實現山東省綠色低碳循環發展，助力實現碳達峰、碳中和目標具有重要的導向作用。”

推動清潔生產審核與環評等制度銜接

探索將碳排放指標納入清潔生產審核

據了解，自2020年至今，山東省每年推進1000家以上企業實施強制性清潔生產審核工作，審核數量位居全國前列，同時，積極做好清潔生產審核技術核查工作，不斷提高清潔生產審核質量。

《若干措施》提出，將清潔生產促進工作納入各級生態環境保護、資源利用、產業發展、區域開發等相關規劃，積極推動清潔生產審核與節能審查、環境影響評價和排污許可等管理制度有效銜接，并探索將碳排放指標納入清潔生產審核。

《若干措施》確定，重點實施輕量化、無害化、節能降耗、資源節約、易制造、易回收、高可靠性和長壽命等關鍵綠色設計技術應用示范，積極培育工業產品綠色設計示范企業。鼓勵行業協會發布產品綠色設計指南，推廣綠色設計案例。優先在鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機械、汽車等重點行業創建綠色工廠。重點在汽車、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業創建一批綠色供應鏈企業。推動煤炭清潔高效利用，推進煤炭向清潔燃料、優質原料和高質材料轉變。推進各類園區循環化改造和生態工業園區建設，到2025年，具備條件的園區全部實施循環化改造，將生態環境保護作為園區發展考核的重要內容。

重大清潔生產項目納入省環保金融項目庫

在貸款審查審批、投放、優惠利率、期限延長等方面優先予以支持

《若干措施》指出，要全面梳理清潔生產領域科技創新重點需求方向，納入省清潔生產技術創新需求數據庫，每年發布清潔生產技術需求目錄和成果目錄。鼓勵省內優勢單位在清潔生產領域開展科研攻關，解決一批關鍵核心技術和“卡脖子”技術難題。

山東省生態環境廳綜合與科技處處長林文華告訴記者：“《若干措施》明確，將重大清潔生產項目納入省環保金融項目庫，對符合條件的項目，及時向金融機構推送，在貸款審查審批、投放、優惠利率、期限延長等方面優先予以支持。強化政策資金統籌，支持開展整體清潔生產審核模式試點，充分發揮新舊動能轉換基金作用，大力推行清潔生產。”

積極引導、支持企業開發具有自主知識產權的清潔生產技術和裝備。《若干措施》明確，發揮清潔生產相關協會和聯盟等平臺作用，大力推進源頭減量、過程控制、末端治理等清潔生產技術裝備應用，加快清潔生產關鍵共性技術裝備的產業化發展。加強生態環保首臺（套）重大技術裝備示范應用，在實施清潔生產審核的企業中推薦先進生態環保技術集成示范。選取清潔生產技術優秀示范項目予以重點推廣，并列入環保金融項目庫給予支持。

創新清潔生產服務模式，探索構建以績效為核心的清潔生產服務支付機制。鼓勵具有競爭力的第三方清潔生產服務機構為用戶提供咨詢、審核、評價、認證、設計、改造等“一站式”綜合服務。培育一批擁有自主知識產權、掌握清潔生產核心技術裝備的企業和一批高水平、專業化的清潔生產服務機構。

創新清潔生產審核管理模式

對高耗能、高耗水、高排放等企業嚴格實施清潔生產審核

對其他企業適當簡化審核工作程序

《若干措施》提出，創新清潔生產審核管理模式。開展行業、園區和產業集群整體清潔生產審核創新試點，鼓勵龍頭企業聯合上下游企業、行業間企業開展協同減污降碳。選樹省級審核創新試點，根據生態環境部要求擇優推薦為國家試點。

開展企業清潔生產分類審核分級管理模式研究，探索制定審核管理規程。對高耗能、高耗水、高排放的企業以及生產、使用、排放涉及優先控制化學品名錄中所列化學物質的企業嚴格實施清潔生產審核，對其他企業適當簡化審核工作程序。鼓勵企業開展自愿性清潔生產評價認證，對通過評價認證且滿足相關要求的，視同開展清潔生產審核。

《若干措施》指出，嚴格清潔生產審核管理。每年年初下達本年度實施強制性清潔生產審核的企業名單，相關企業嚴格按照法律法規要求開展清潔生產審核。每年12月底前組織開展清潔生產審核技術核查，加強監督管理，提高清潔生產審核質量。